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摄影师深入雾霾源头,拍到的场景让人绝望(4)

责任编辑:传媒使者 来源:第一传媒 发表时间:2016-12-22
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  第一次工业革命使英国成为了当时的“世界霸主”,伦敦作为英国的首都更是成为了世界的经济、政治、文化之都,人口流动之大,贸易往来之频繁无人可比。然而,雾霾带来的问题也随之而来。20世纪初,伦敦“雾日”平均每年多达50余天。曾经旅居伦敦的老舍先生将伦敦雾描绘为“乌黑的、浑黄的、绛紫的,以致辛辣的、呛人的”雾霭。

  1952年12月,伦敦连续5天烟雾弥漫,黄棕色的雾气中散发着辛辣刺鼻的恶臭,很多居民感到呼吸困难、眼睛刺痛。当时雾很厚,能见度只有几米,人们甚至看不清自己的脚,街上行人大都捂着口鼻,医院里挤满了因大雾引发身体不适的人。据史料记载,12月4日至9日,短短5天时间,有4000多人丧生,约10万人患上各类呼吸道疾病。在之后的两个月中,又有近8000人死于呼吸系统疾病。心脏病、癌症、肺炎、流行性感冒等各种疾病的发病率也显著增加。这次伦敦“烟雾事件”成为20世纪全球最严重的环境污染事件之一。

 

1952年12月的伦敦

 

  “烟雾事件”发生后,英国上下舆论哗然一片。迫于民众压力,政府成立了专项领导机构,对雾霾受害者情况进行了详细调查。虽然调查细致,但事后政府并未能及时推出整治方案。时任英国住房部部长、此后成为英国首相的哈罗德·麦克米伦把责任推给了气象原因,称雾霾主要是由于伦敦城市上空受高压系统控制,多日无风,导致废气无法扩散所造成的。之后,伦敦雾霾再现,虽然没有之前那么严重,但还是给民众造成了极大伤害。英国政府开始意识到工业发展所带来的环境污染问题,反思空气污染造成的严重危害,并下定决心整治环境。

 

  “铁腕”法治初见成效

  英国政府出台一系列法案,严控空气污染物排放,空气质量有所好转。

 

  纵观英国几十年的治霾之路,依法治理起了关键性的作用。1952年的“烟雾事件”发生后,人们找出了烟雾的罪魁祸首——燃煤,主要是工业用煤和居民取暖。此后,尽管在立法上一波三折,但英国政府还是陆续出台了一系列的法案,依法严控空气污染物的排放。

  1954年,伦敦市率先出台《伦敦城法案》,控制烟雾排放。1956年,为将治理举措推向全国,英国政府颁布了《清洁空气法案》,并于1968年进行了修订。《清洁空气法案》主要针对工厂和居民取暖这两大污染源进行治理。首先是工厂,关停伦敦城内所有火电厂,重工业和发电厂迁出市区,在郊区重建。其次是大规模改造城市居民的传统炉灶,减少煤炭用量,冬季采取集中供暖,并逐步用天然气替代燃煤。此外,法案最大的亮点在于在城市设立无烟区,区中禁止使用产生烟雾的燃料。

  为进一步控制工厂排污,英国政府还于1956年制定了《制碱等工厂法》。法令规定,所有工厂每年必须对有污染的生产工艺进行一次登记。同时规定登记条件,只有采用了可长期防止有害气体排放设施的工艺才有登记资格,登记后的工艺,生产过程中不得排放黑烟。

  虽然方法得当、措施严格,但环境治理是一项任重道远的长期过程,不可能一蹴而就。1957年到1962年,伦敦又接连12次出现雾霾。1962年的严重雾霾又导致1200人非正常死亡。为此,政府出台了更加强硬的措施,英国走上了“铁腕治污”之路。

  1968年后,政府先后颁布了《控制公害法》、《公共卫生法》、《放射性物质法》、《汽车使用条例》等多项法令。1974年出台的《控制公害法》全面系统地规定了对空气、土地、河流、湖泊、海洋等方面的保护,并添加了控制噪音的条款。这些法令的先后出台与严格执行,成为“雾都”获得新生的保证。

  经过10多年的努力,治霾终于初见成效。1975年,伦敦的雾日由每年几十天减少到了15天。昔日泛着恶臭的泰晤士河畔又出现了钓鱼人的身影。一个多世纪以来困扰伦敦的污染恶名,慢慢得以消除。

 

1950年代的泰晤士河

 

今日泰晤士河

 

  然而,伦敦并没有因此停下治理空气污染的脚步。1990年,英国颁布《环境保护法案》,确立了工业污染控制原则,包括两个污染控制体系:第一是综合污染控制体系,由环保部负责,对大型的产生有害污染的甲类工艺过程进行管制;第二是地方空气污染控制体系,由地方负责对小型的有害程度较轻的乙级工艺过程进行控制。同时,还制定了78个行业标准,对生产成本和污染治理进行平衡,在各行业推行最适用的技术。

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