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宗庆后:关于深化义乌国际贸易综合改革试点等建议

作者:传媒使者 来源:第一传媒网 发表时间:2017-03-03

    义乌是全国改革开放一面旗帜。习近平总书记在浙江、上海工作期间,先后10次到义乌检查指导,感慨义乌的发展是“莫名其妙”、“无中生有”、“点石成金”,要求在浙江全省学习推广义乌发展经验。2015年12月,习近平主席在出席中非领导人与工商界代表高层对话会时,称义乌为世界“小商品之都”。2014年11月,李克强总理到义乌视察,称赞义乌小商品市场是中国名片,义乌商贸城堪称当代“义乌上河图”。去年,是学习推广义乌发展经验十周年,夏宝龙书记、车俊省长先后专程到义乌调研指导,金华市专门出台支持义乌改革发展意见。在省市的大力支持下,义乌勇扛改革开放大旗。作为全球小商品贸易中心,义乌现有各类经济主体32万户,总量稳居全国县级区域第一;小商品市场交易额3731亿元,已连续25年居全国各专业市场榜首。作为全国最富县市,2016年义乌城镇居民人均可支配收入超过6万,达到60773元人,稳居全国第一,人均储蓄余额、私人汽车拥有量等10项经济指标位居浙江省各县市区第一。

    2011年3月,在时任国家副主席习近平、国务院副总理李克强等党和国家领导人的关怀下,义乌获批开展全国唯一的国际贸易综合改革试点。6年来,义乌勇当改革促进派和实干家,创新积累了一大批可复制可推广的改革经验,改革红利持续释放。在全国率先探索建立“市场采购”贸易方式,从根本上解决了专业批发市场外贸发展的制度缺失问题,有力地促进了中小微企业参与国际贸易。义乌外贸出口从2010年的240多亿元增长到2016年的2240多亿元,增长将近10倍,作为一个县级市,份额占到全省1/8、全国1/62。国务院将义乌市场采购贸易方式试点经验在全国复制推广。开通了全球最长“义新欧”中欧货运班列。习近平主席在两次会见西班牙首相拉霍伊时,都提到了义新欧,欢迎西方积极参与建设和运营,共同提升两国经贸合作水平。当前,“义新欧”已实现双向常态化运行,并开通西班牙、伊朗、德国、阿富汗、英国等8条线路,成为地方在国家“一带一路”建设实践中的典范和品牌。

 

为深化义乌国际贸易综合改革试点,充分发挥义乌改革示范引领作用,提四点建议:

 

    一、支持和推动义乌国际贸易改革试验区建设。为进一步深化义乌国际贸易改革试点,浙江省委、省政府提出规划建设国际贸易改革试验区,希望通过把试点上升为试验区,叠加实施自由贸易港区等改革措施,努力为国家推进外贸领域改革、构建开放型经济新体制探索新路径、提供新经验。建议国家从战略层面谋划,支持和推动义乌国际贸易改革试验区建设。重点在两方面进行探索:

    (一)“反向”实施市场采购进口贸易机制。随着国民生活水平日益提高,有大量消费者选择出国购买境外商品,购买产品不仅是奢侈品,更多是日用消费品,包括奶粉、马桶盖、电饭锅等,每年在境外消费超过万亿,造成国内市场需求和国内税收的双流失。当前,越来越多市场主体敏锐地发现进口贸易的商机,许多市场经营户、外贸公司、境外客商开始转向在义乌从事进口贸易。目前,义乌进口商品馆已有来自全球100多个国家和地区10万种进口商品;进口商品博览会已成为国内进口日用消费品领域最大展会,每年吸引全球100多国家、地区1500家企业参展;进口商品购物节每年吸引50万以上消费者,去年义乌实现进口商品销售75亿元以上。

    为此,我们建议,在市场采购贸易方式,为中小企业外贸出口创造了便利条件的基础上,对市场采购进行“反向”操作,建立保税市场,鼓励市场经营户境外集中采购,境内集中销售,在不影响全国税收“总盘子”基础上,对部分商品实行进口免税或先征后退的政策,引导境外消费回流。先期,争取在“义新欧”回程班列进口商品中试行,并实行“四限”措施:一是限主体,经认定的市场集聚区内的市场经营主体;二是限额度,设定市场采购进口免税限额为集装箱15万美元/票;三是限商品,限定采购部分关税税率较低、国内产业互补性强的进口日用消费品,比如纺织服装、工艺品、钟表、家用电器等日用消费品;四是限区域,优先选择“一带一路”沿线与我国有紧密或重要贸易关系的国家与地区,已签订或即将签订自由贸易区协定的国家和地区(如西班牙、瑞士等。


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